Основу организационной перестройки ведомственно-отраслевого управления операций по внедрению лизинговых сделок должна была составить работа по совершенствованию генеральных схем управления. Комплексная программа рекомендовала управление отраслями народного хозяйства осуществлять преимущественно на двухзвенной основе схемы «министерство — производственное объединение». В функциональном плане изменения в деятельности министерств были связаны с усилением роли стратегических функций, реализующих перспективное развитие отрасли, т. е. функций прогнозирования и долгосрочного планирования, программирования, технической политики и политики капитальных вложений. В организационном плане изменения были связаны с укреплением в министерствах функциональных органов управления, обеспечивавших единство в планово-экономической, финансовой, снабженческой и иных видах деятельности по отдельным подотраслям и отрасли народного хозяйства в целом.
Повышение роли центрального функционального аппарата министерств в решении общеотраслевых долгосрочных стратегических задач должно сопровождаться соответствующими организационными изменениями на уровне объединений. В объединениях должна быть сосредоточена вся полнота прав и ответственности по непосредственному руководству производственно-хозяйственной деятельностью, оперативное управление конкретными экономическими и техническими задачами.