Широкое применение на практике программных форм управления в рассматриваемый период было ограничено действием таких факторов, как ведомственная разобщенность хозяйственных отраслевых систем, несбалансированное по срокам и этапам выполнения программных мероприятий ресурсное обеспечение. По существу имело место давление именно тех условий хозяйственного развития, на преодоление которых и было направлено формирование органов межведомственной (межотраслевой) координации и оперативного руководства реализацией программ.
Это стимулировало, в частности, механическое включение в организационную структуру программного управления органов политического руководства. Складывалось положение, при котором наиболее эффективным инструментом согласования межведомственных взаимосвязей являлся партийный механизм процесса подготовки и реализации программ.
нальным) исполнителей программ.